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村級檔案管理辦法
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《村級檔案管理辦法》已经國家檔案局局务会议、民政部部务会议审议通过,并经农业部同意,现予公布,自2018年1月1日起施行。

                                           國家檔案局局长 李明华

                                               民政部部长 黄树贤

                                               农业部部长 韩长赋

                                                 2017年11月23日

                                                村級檔案管理辦法

第一条为了加强农村檔案工作,  规范村级档案管理,服务新形势下的农村工作,根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农业法》和国家有关规定,制定本办法。

第二條本辦法所稱村級檔案是指村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織等(以下簡稱村級組織)在黨組織建設、村民自治、生産經營等活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等不同形式和載體的曆史記錄。

第三条村级檔案工作主要包括村级组织对村级档案进行的收集、整理、保管、鉴定、利用等工作。

第四条村级檔案工作实行统一领导、集中管理、安全方便的原则。

村级组织应将檔案工作作为村级工作的重要事项,健全相应的工作制度,明确领导、健全机制、保障经费,确保档案的真实、完整、规范和安全。

第五条村级檔案工作在业务上接受乡镇人民政府、档案行政管理部门、民政部门、农业部门和相关部门的监督和指导。

第六條村級組織應當指定專人負責檔案的收集、管理和提供利用。有條件的村應當設立專用檔案櫃和檔案庫房集中管理檔案。

檔案管理人員應當具有良好的政治素質,遵紀守法,忠于職守,具備相應的檔案管理知識,並經過一定的檔案業務培訓。

第七條村級組織形成的具有保存價值的文件材料,均應當按照要求規範整理後歸檔,任何組織和個人不得據爲己有或者拒絕歸檔。

縣級檔案行政管理部門可以依據《村級文件材料歸檔範圍和檔案保管期限表》(見附件)的規定,制定符合本地實際的村級文件材料歸檔範圍和檔案保管期限表。

第八條村級檔案一般包括文書、基建項目、設施設備、會計、音像、實物等類別。各類文件材料整理方法和歸檔時間如下:

(一)文书类应当按照《文书档案案卷格式》(GB/T 9705-2008)或者《归档文件整理规则》(DA/T  22-2015)的要求进行整理,于次年上半年归档。

(二)基建项目类应当按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T 11822-2008),并参照《国家重大建设项目文件材料归档要求与档案整理规范》(DA/T 28-2002)的有关规定及时整理归档。

(三)設施設備類應當在開箱驗收後即時歸檔,使用維修記錄等按照《科學技術檔案案卷構成的一般要求》進行收集管理。

(四)会计类应当按照《会计档案管理办法》(财政部  國家檔案局令第79号)的要求进行收集整理,在会计年度终了后于次年3月底之前归档。

(五)照片应当按照《照片档案管理规范》(GB/T 11821-2002)、《数码照片归档与管理规范》(DA/T  50-2014)整理,由拍摄者在拍摄后1个月内将照片原图连同文字说明一并归档。

(六)电子文件应当按照《电子文件归档与电子档案管理规范》(GB/T 18894-2016)收集归档并管理。

(七)实物和其他门类按照檔案工作有关规定及时归档。

第九條檔案制成材料和裝訂材料應當符合檔案保護的要求。

第十條檔案庫房應當采取防火、防盜、防水(潮)、防光、防塵、防磁、防高溫、防有害生物等措施。

檔案管理人員應當定期檢查檔案的保管狀況,確保檔案安全。對音像檔案和電子檔案,要定期檢查信息記錄的安全性,確保檔案可讀可用。

第十一條不具備檔案安全保管條件的,應當將檔案交由鄉鎮檔案機構代爲保管,村級組織可以保存檔案目錄等檢索工具以方便利用。

第十二條村級組織換屆選舉後10日內,應當履行檔案交接手續。必要時可以在選舉前將檔案暫存鄉鎮政府。村以及村民小組在設立、撤銷、範圍調整時,應當將檔案妥善移交。

檔案工作人员离任时应当进行档案移交,履行交接手续,防止档案散失。

第十三條銷毀已達到保管期限的檔案時,應當成立檔案鑒定工作小組及時進行鑒定。

鑒定工作小組由村級檔案管理人員和形成檔案的村級組織的人員(或者村民代表)組成,鑒定後應當形成檔案鑒定報告。對失去保存價值的檔案,應當清點核對並編制檔案銷毀清冊,經過必要的審批手續後按照規定銷毀。

禁止擅自銷毀檔案。村級檔案銷毀清冊應當永久保存。

第十四条村级檔案工作应当积极推进档案信息化建设,配备必要的设施设备和档案管理软件,建立档案电子目录和全文数据库,逐步实现档案的信息网络共享。

第十五条村级檔案工作应当建立档案查阅利用制度,为本村各类组织及其成员、村民提供服务。查阅档案要遵守利用规定、履行查阅手续,不得有涂改、损毁、调换、抽取档案等行为。

檔案管理人員應當圍繞村中心工作或村級組織及其成員、村民利用需求,加強檔案信息資源的開發利用,積極開展檔案編研工作,如編寫村史、村志、大事記等。

第十六条对在村级檔案工作中作出突出贡献的村干部、檔案工作人员和其他组织、个人,由各级人民政府、档案行政管理部门及相关单位给予表彰和奖励。

第十七條各省(自治區、直轄市)、新疆生産建設兵團檔案行政管理部門商同級民政部門和農業部門,可以結合本辦法和本地實際,制定實施辦法及細則。

第十八條本辦法由國家檔案局、民政部、農業部負責解釋。

第十九條本辦法自2018年1月1日起施行。

附件:村級文件材料歸檔範圍和檔案保管期限表附件

村級文件材料歸檔範圍和檔案保管期限表

一、文書類

1.黨群組織工作文件材料

1.1本村黨組織(黨委、黨總支、黨支部)委員會會議記錄、黨員大會會議記錄、村“兩委”聯席(班子)會議記錄永久

1.2本村黨組織年度工作計劃、總結等材料永久

1.3本村黨組織關于機構設置、撤並、名稱更改、啓用和廢止印章的請示,上級批複、通知、決定等材料永久

1.4本村黨務幹部任免、分工、考察、獎懲等材料永久

1.5本村黨組織換屆選舉候選人的請示、批複和換屆選舉工作的通知、議程、報告、領導人講話、大會發言、選舉辦法、選舉結果、決議、上級批複等材料永久

1.6本村黨員教育培訓、組織活動、黨性分析、民主評議等方面的計劃、總結、會議(活動)記錄、請示及上級的批複永久

1.7本村發展新黨員,黨員轉正、延期、退黨,處置不合格黨員等方面的材料永久

1.8本村執行上級黨組織工作的決定、紀要、報告等材料

(1)重要的永久

(2)一般的30年

1.9本村黨組織、黨員名冊和年報表永久

1.10本村黨組織關系介紹信、通知書存根永久

1.11本村黨員交納黨費的清單、票據等永久

1.12本村先進集體、先進個人登記表,審批表,名冊及各種事迹材料

(1)受到縣級(含)以上表彰、獎勵的永久

(2)受到县级以下表彰、奖励的 30年

1.13本村黨員違法違紀的有關材料,處理意見和上級決定、批複等材料

(1)受到警告(不含)以上處分的永久

(2)受到警告處分的30年

1.14本村紀檢、黨風廉政工作的計劃、總結、報告等材料30年

1.15本村開展政治思想、形勢教育、精神文明建設工作的計劃、總結等有關材料10年

1.16本村共青團組織發展、換屆選舉材料,團員名冊、組織關系介紹信及存根、團費繳納、年度統計表等材料永久

1.17本村團代會通知、議程、代表名單、開幕詞、報告、決定、選舉結果、閉幕詞等材料永久

1.18本村團組織、團員獲得表彰獎勵及違法違紀受到處分的請示、報告、批複等材料永久

1.19本村工會年度工作計劃、總結,工會代表大會的通知、名單、議程、開幕詞、報告、決議、閉幕詞、選舉結果等材料永久

1.20本村工會幹部任免的請示、批複,會議記錄,工會幹部、會員名冊及統計年報表等材料永久

1.21本村婦代會換屆選舉等材料永久

1.22本村計劃生育工作年度計劃、總結、統計表等材料永久

1.23本村獨生子女證申請表,育齡婦女生育多胎的申請表、審批表及超生調查報告、彙報、處罰決定等材料永久

1.24本村村民婚姻狀況證明存根等材料永久

1.25本村五好家庭、敬老愛幼模範、文明戶、好婆婆、好媳婦等評選活動的材料30年

1.26上級發布的本村民兵工作需要執行的文件材料10年

1.27本村普通民兵、基幹民兵登記表和花名冊永久

1.28本村兵役登記材料,現役軍人、退伍軍人情況登記表永久

2.村務管理文件材料

2.1本村村委會會議記錄、紀要、決議等材料永久

2.2本村村委會年度工作計劃、總結等材料永久

2.3本村村史、組織沿革、大事記等材料永久

2.4本村村委會換屆選舉工作的通知、選票、選舉結果、幹部任免等材料永久

2.5本村各類工作的請示、報告、彙報及上級的批複等材料

(1)重要的永久

(2)一般的30年

2.6本村幹部、村民名冊,村辦股份公司股民名冊、各類技術人員名冊等永久

2.7  本村干部的招聘、录用、定级、调配、人员任免、离退、调动介绍信存根、工资表,农业村级协管员的聘书、合同或协议等材料永久

2.8本村和村內機構設置、更名、撤並及行政區劃與隸屬關系的變化,啓用、廢止印章等材料永久

2.9本村關于年終分配方案、工資福利、勞動保護的各種文件材料和參加社會養老保險人員名冊永久

2.10本村幹部、職工工資單及年終收益分配審批表、歸戶結算表等材料永久

2.11本村關于房屋拆遷、土地征用、村民房産、地産等材料,相關人員名冊等永久

2.12本村的村規民約等各種規章制度材料永久

2.13本村各種年度統計報表(包括農副工業生産年報,收益分配報表,土地、人口、戶數等基本情況統計表等材料)永久

2.14本村各種保險材料、綜合治理、安全生産承包責任和各種案件、民事糾紛的調解協議、處理決定等材料永久

2.15本村信訪信件處理結果等材料

(1)有領導重要批示及處理結果的永久

(2)有處理結果的30年

(3)沒有處理結果的10年

2.16本村擁軍優屬、優撫救助等材料30年

2.17本村開展教育、衛生、合作醫療等工作的材料永久

2.18本村規劃、經濟建設及重大決策等材料永久

2.19本村公共設施管理、維修維護的材料永久

2.20本村生産管理、企業管理的年度工作計劃及總結和重大決策等材料永久

2.21本村財務管理的年度計劃、總結,有關財務審計情況材料永久

2.22本村工業、農業等相關稅收征收清冊和納稅變動情況等材料永久

2.23本村各種經濟、人口普查統計表永久

2.24本村重大事故事件登記材料,調查處理意見、情況報告及善後工作中形成的材料永久

2.25本村創建文明小區、愛國衛生工作形成的材料30年

2.26  本村农业村级协管事项公开、协查工作记录等材料30年

3.村級集體經濟組織經營管理文件材料

3.1本村經營管理中長期規劃和專項發展計劃等材料永久

3.2本村企業發展重大經營決策方案、規劃永久

3.3本村企業董事會會議記錄、紀要、決議等材料永久

3.4本村企業負責人對企業承包、租賃、任期目標責任等材料永久

3.5本村企業改制、轉制等各種法律證書等材料永久

3.6本村企業曆史沿革、大事記等材料永久

3.7本村集體經濟組織、所屬各企業年度工作計劃、總結等材料永久

3.8本村企業的設置、撤並、名稱更改、啓用和廢止印章的請示、批複、通知等材料永久

3.9本村及所屬各企業的産權文件、土地使用證,各種集體財産合同、協議、委任書、公證書等法律文本、證書材料永久

3.10本村集體經濟組織章程,換屆選舉工作的通知、選舉結果等材料永久

3.11本村集體經濟組織成員(股東)名冊、股權登記簿永久

3.12  本村新办公司、企业项目的申请和批复及可行性报告、章程、合同、验资、营业执照等材料永久

3.13本村有關工商企業管理執照的申報、登記、批複以及違章違法被處理,經營不善歇業、破産等材料永久

3.14本村企業年度各種統計報表及經濟分析等材料永久

3.15本村有關物資供銷工作的合同、協議等材料30年

3.16本村有關經營活動的爭議、索賠、判決等材料永久

3.17本村企業合資、獨資、聯營招商的合同、協議等材料永久

3.18本村企業年度經營、銷售統計等報表

(1)重要的永久

(2)一般的10年

3.19本村企業工資計劃、工資總額、獎懲、年終分配方案等表冊永久

3.20本村企業物資管理、安全生産檢查、整改措施執行情況等材料永久

3.21本村企業環境保護等材料永久

3.22本村企業有關産品標准、國際質量認證等材料永久

3.23本村企業有關資産評估,資金、價格管理的審查、驗證材料永久

3.24本村企業有關經營、審計活動中形成的各項證明和結論材料永久

3.25本村有關産品市場調查、宣傳、廣告和用戶服務等材料30年

3.26本村有關産品銷售等活動中形成的材料30年

3.27本村各類農業普查材料永久

3.28本村農作物規劃布局,糧、棉、油多種經營實種面積、産量以及采、購、留、分配等材料永久

3.29本村科學種植、科學飼養的經驗總結及原始記錄永久

3.30本村“星火”“豐收”“火炬”計劃項目的申報、驗收材料永久

3.31本村農業植保、農機管理、水利建設等材料永久

3.32本村副業生産及上交任務的指標(畜、禽、蛋、魚、菌菇等)以及各項任務完成情況、年報、統計表等材料永久

3.33本村村辦副業項目材料30年

3.34本村關于土地批租、出讓、租賃有關材料永久

3.35本村農村集體産權制度改革實施方案、工作計劃、總結、彙報材料永久

3.36本村成立的農村集體産權制度改革工作領導小組、理事會、監事會等機構及組成人員名單永久

3.37本村農村集體産權制度改革工作領導小組、理事會、監事會工作職責及工作制度30年

3.38本村研究農村集體産權制度改革工作所形成的會議記錄、紀要、決議永久

3.39通過協商、招標、挂牌、拍賣等方式流轉農村土地承包經營權的文件材料永久

3.40農村集體産權制度改革的動員會、宣傳、培訓,上級領導檢查等形成的文件材料10年

3.41農村耕地保護、土地承包經營權、集體建設用地使用權台賬永久

3.42集體土地調查材料及統計表永久

3.43農村集體土地所有權、農村建設用地使用權、村民宅基地使用權等相關確權、登記、頒證的文件材料永久

3.44農村土地承包經營權登記申請書、變更登記申請書、登記簿、核准文件永久

3.45農村土地承包經營權流轉備案申請書、登記表和備案證明等材料永久

3.46農村土地承包經營權確權登記方案、登記冊、花名冊及審核材料永久

3.47農村土地使用權確權登記注冊情況公告、注冊表永久

3.48農村土地承包合同、土地承包經營權流轉合同、耕地保護合同永久

二、基建項目類

1.項目建議書、申請、報告及批複等材料永久

2.可行性研究報告、論證意見、項目評估、調查報告等材料永久

3.項目設計任務書、計劃任務書或立項報告、批複等材料永久

4.基建項目的會議記錄等材料永久

5.地質勘探合同、報告、記錄、說明等材料永久

6.征用土地移民申請、報告、批複、通知、許可證、使用證、用地範圍等材料永久

7.工程建設執照、防火、環保、防疫等審核通知單長期

8.工程建設招投標文件、會議紀要等材料長期

9.工程初步設計圖紙、概算、設計合同等材料長期

10.施工設計、說明、總平面圖、建設施工圖、給排水圖等專業圖紙長期

11.施工合同、協議,施工預決算,圖紙會審紀要、技術核定單、工程更改、材料代用、原材料質保書和全套竣工圖等材料永久

12.施工監理文件材料長期

13.水電安裝合同、協議,施工預決算,技術交底,圖紙會審,材料出廠證明和竣工圖等材料永久

14.項目竣工驗收申請、批複,消防、環保、防疫、檔案等驗收記錄,基建財務結、決算,項目審計,項目竣工驗收證書等材料永久

三、設施設備類

1.設備儀器購置可行性研究報告、申請、批複和購置儀器資金申請、批複等材料長期

2.設施設備招投標文件、設備采購合同、購買協議等材料長期

3.設備儀器開箱驗收記錄、使用說明書、操作手冊、合格證、裝箱清單等材料長期

4.設備儀器安裝調試記錄、驗收報告、操作保養規定等材料長期

5.設備儀器運行、檢修、保養、事故處理等記錄材料長期

6.設施設備技術改造、升級改裝、革新改進等文件材料長期

7.設備儀器報廢申請、批複、證明等材料長期

四、會計類

1.各類會計原始憑證、記賬憑證、彙總憑證30年

2.會計賬簿類

2.1銀行日記賬、現金日記賬30年

2.2總賬、明細賬、輔助賬簿30年

3.會計報表類

3.1年度財務報表永久

3.2年度財務決算表永久

3.3月、季度財務報表10年

4.其他類

4.1會計檔案移交清冊永久

4.2會計檔案保管清冊永久

4.3會計檔案銷毀清冊永久

五、照片類

1.上級領導來村視察、檢查工作的照片永久

2.國際友人、專家、學者等知名人士前來活動的照片永久

3.本村委會各種會議、重要活動形成的照片永久

4.本村委會各種産品、獎狀、證書、獎杯、錦旗等的拍攝照片永久

5.反映村容、廠貌、市政項目建設等的照片永久

6.新聞媒體刊登的反映本村情況的照片永久


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